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關于印發《上海市高新技術成果轉化專項扶持資金管理辦法》的通知

滬科規〔2020〕10號

各有關單位:

為加快建設具有全球影響力的科技創新中心,充分發揮財政資金的引導帶動作用,切實推進科技成果轉化和產業化,培育創新發展新動能,根據《上海市促進科技成果轉化條例》、《上海市推進科技創新中心建設條例》等法規政策的精神,以及財政資金管理的有關規定,現制定并印發《上海市高新技術成果轉化專項扶持資金管理辦法》,請按照執行。

特此通知。


上海市科學技術委員會

上海市財政局

國家稅務總局上海市稅務局

2020年11月13日


上海市高新技術成果轉化專項扶持資金管理辦法


第一條(目的和依據)

為加快建設具有全球影響力的科技創新中心,充分發揮財政資金的引導帶動作用,切實推進科技成果轉化和產業化,培育創新發展新動能,根據《上海市促進科技成果轉化條例》、《上海市推進科技創新中心建設條例》等法規政策的精神,以及財政資金管理的有關規定,制定本辦法。

第二條(資金來源)

上海市高新技術成果轉化專項扶持資金(以下簡稱扶持資金)是由地方財政預算安排,專項用于本市企業開展后續研發活動,推動高新技術成果轉化的補助性資金。

第三條(支持對象)

扶持資金支持對象為本市注冊的企業經認定的高新技術成果轉化項目(以下簡稱轉化項目),并且該項目近三年未獲得過其他市級專項資金支持。

第四條(管理部門)

市科委會同市財政局負責扶持資金的審核撥付等工作,市稅務局負責提供相關數據支持。各區財政局負責受理審核所屬區內企業的扶持資金申請,各區科技、稅務部門根據管理需要予以協助。

第五條(扶持政策)

本市注冊的企業經認定的轉化項目,可按照經確認的銷售項目自身所產生的直接銷售收入的一定比例乘以技術貢獻系數、核心技術價值占比,在政策享受有效期內申請財政扶持資金。財政扶持資金的確定,將統籌考慮項目的地區財力貢獻等因素,且單個項目當年度扶持金額最高不超過500萬元。具體如下:

(一)轉化項目上年度實現銷售收入在500萬元(含)以下的部分,按2.5%計算;銷售收入在500萬元至1500萬元(含)的部分,按2%計算;銷售收入1500萬元以上的部分,按1.5%計算。取得有效期內科技型中小企業入庫登記編號的科技型中小企業,可在原扶持金額基礎上加計30%。

(二)創新貢獻系數和核心技術價值占比按照《上海市高新技術成果轉化項目認定辦法》的規定,在項目認定時審定。

(三)經認定的轉化項目,在項目認定有效期內全額扶持。

第六條(項目管理)

市科委負責建立高新技術成果轉化項目庫,對入庫項目進行跟蹤管理,向各區科技、財政和稅務部門開放有關信息,方便市區科技、財政和稅務部門協同做好扶持資金管理工作。

第七條(資金申請)

符合本辦法規定的企業應在規定時間內通過成果轉化專項資金申請平臺填報以下申請材料,向主管財政部門提出專項扶持資金申請,同時應對所提供材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責,接受有關部門的監督檢查。

(一)《年度財政專項扶持資金申請表》;

(二)轉化項目年度和分月銷售明細表;

(三)經審計的企業年度會計報表;

(四)轉化項目實現銷售收入的相關發票信息匯總表

(五)審核部門需要的其他有關材料。

第八條(資金審核與撥付)

(一)平臺對轉化項目資金申請信息進行比對;

(二)各區財政部門進行在線審核,根據實際需要可請區科技、稅務部門協助;

(三)經區財政部門審核通過的項目資金申請信息,由市財政局和市科委聯合審定;

(四)市財政局按照最終審定金額,將扶持資金撥付至企業。

本市屬地管理企業,扶持資金中40%部分由市級財政承擔,60%部分由其所屬區級財政承擔。中央在滬企業,扶持資金由市級財政全額承擔。應由各區財政負擔的部分,每年通過市與區財力清算,由區財政向市財政上解。

第九條(監督管理)

扶持資金按照本市財政科技投入聯動與統籌管理要求進行管理。市科委會同市財政局、市稅務局共同建立扶持資金使用監督檢查和項目績效評價機制。各區科技、財政和稅務部門要加強協作配合,確保政策執行到位。

企業應對轉化項目的銷售收入進行單獨核算,準確核算項目產生的直接銷售收入,開票名稱應與項目名稱保持一致。相關部門對申請扶持資金的項目情況進行定期或不定期跟蹤檢查,對弄虛作假等違反法律法規或有關紀律的行為,除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外,限期收回已撥付的扶持資金,取消項目法人三年內申報本扶持資金的資格,并納入科研信用記錄。

第十條(過渡期規定)

對本辦法實施之前認定,目前尚在政策執行期的高新技術成果轉化項目(以下簡稱過渡期項目),從2020年起(即兌付2019年度政策)統一按本辦法第五條第一款的規定執行。對按原政策規定5年有效的過渡期項目,政策享受期到自項目認定次月起5年期滿為止,前三年全額扶持,后兩年減半扶持。對按原政策規定8年有效的過渡期項目,政策享受期到自項目認定次月起8年期滿為止,前五年全額扶持,后三年減半扶持。

第十一條(應用解釋)

本辦法由市科委會同市財政局、市稅務局負責解釋。

第十二條(施行日期)

本辦法自2020年11月18日起施行,有效期至2025年11月17日。

科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心

科學技術部火炬高技術產業開發中心

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